當前位置:  首頁  > 紀檢監察  > 紀檢監察

紀檢監察

關于扎實推進國有企業改制重組階段 紀檢監察工作的探索----湖北鐵投開發集團紀檢監察工作調研報告


2018年初,湖北鐵投集團深化改革促發展,按照“優化頂層設計、強化集團管控、理清管理層級、打通人員使用的原則,經過反復論證、慎重決策,整合下屬三家全資開發經營類子企業,增強市場競爭力,推動集團健康發展、高質量發展,打造了鐵投開發集團、成立了鐵投開發黨委和鐵投開發紀委。為了探索、總結、提高國有企業紀檢監察工作的思路和有效成果,我們選擇鐵投開發集團這一“新生”企業作為調研目標,對其近一年來深化改革,多措并舉深入推進國有企業改制重組階段黨風廉政建設和紀檢監察工作,更好服務于國有企業健康發展、高質量發展,進行了詳盡的調研。

一、鐵投開發集團重組期間的階段性特征

1.公有制經濟形態沒有改變。組建開發集團,是鐵投集團對所屬子企業的探索性整合,開發集團的全資國有企業性質并未改變,必須按照對國有企業的有關要求開展工作。

2.企業架構發生了重大變化。開發集團組建后,原企業架構發生了重大變化,需根據調整后的股權關系劃分新的企業層級、按照調整的企業經營范圍設置新的組織結構。

3.制度流程完善前的空窗期。鑒于開發黨委的成立和企業架構的重大變化,原企業制度已不再符合新生企業的需要,但建立新的、適合的企業制度需要時間,在此之前只能繼續沿襲之前的制度。因此,這種矛盾關系會帶來一定程度的頻繁調整、前后不一,具有一定的階段特殊性。

4.經濟責任目標要確保完成。任何企業的改制改革都是為了提高勞動生產率、提高經濟效益、促進企業發展。因此,開發集團天然繼承了原企業的年度經營任務及KPI考核目標。一方面是企業改革面臨的陣痛,一方面是經營業績的壓力,邊等邊看還是干了再說?這是不得不面對的現實問題。

5.深化改革帶來的思想波動。一是企業重組后新的經營思路的探索;二是員工崗位調整引起的思想波動;三是個別骨干員工對企業變化適應速度不一致帶來的思想沖突;四是部分員工在變革期內對黨風廉政建設工作重要性的認識會因改革而淡化。

6.紀檢干部隊伍人員的不足。從支部到黨委、兼職的紀檢委員到設立專門的紀檢監察部門、從執行上級黨委的有關制度到建立自己的制度體系,紀檢監察部門成立了,專業人員亟待補充和培養。

二、鐵投開發集團重組期間紀檢監察工作的針對性措施

1.將紀律和規矩挺在前面,昭示“從嚴”決心。召開專題工作部署會,統一思想,部署工作,落實全面從嚴治黨治企要求。在鐵投開發集團的第一次全體員工大會上,開發黨委、紀委先后就原所屬企業前一年度黨風廉政建設和紀檢監察工作中的問題進行了通報,部署了年度黨風廉政建設工作,旗幟鮮明的亮出了從嚴治黨治企、從嚴監督執紀的決心,用一記響亮的警鐘,把全體干部員工的思想統一起來。

2.開展“三亮四比五評?創崗建區”活動,將黨建與黨風廉政建設工作與企業經營活動有機結合起來。為切實加強黨的領導,杜絕黨建和黨風廉政建設工作重痕不重績、務虛不務實的現象,鐵投開發黨委在全體員工中開展了“三亮四比五評?創崗建區”活動,通過活動把全年工作劃分為三個階段,將黨建和黨風廉政建設融入企業經營管理,樹立優秀基層黨組織和合格黨員的標尺,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,實現強化共建、促進融合、推動發展的目的。

3.開展“不忘初心 牢記使命‘計’策未來”主題征文活動,充分挖掘基層智慧,強化主人翁意識。針對企業改制重組時期,員工思想不統一、不一致的情況,開展主題征文活動,全體班子成員、中層干部主動投稿,帶動全體員工積極思考、為企業發展獻計獻策,使全體員工擯棄私心雜念,主動投身改革,加快統一思想認識的進程,為紀檢監察工作的開展,掃清思想上障礙。

4.嚴肅組織生活,加強告誡提醒,通過“咬耳扯袖紅臉出汗”,防違規違紀于未然。嚴肅組織生活、辦好組織活動,使之真正成為黨員干部提高思想認識、凝心聚力的課堂;同時,在各級會議上均強調廉潔工作,不斷開展各種廉潔談話,相互監督提醒,通過“絮絮叨叨的緊箍咒”實現警鐘長鳴。

5.厘清權責邊界,結合實際建章立制、重組流程,繼承與改革相結合,雙措并舉。企業的制度流程,是監督執紀工作的“標尺”。開發集團在建章立制工作上,并沒有簡單的“拿來主義”照搬,而是首先厘清層級關系、部門關系、權責邊界,在此基礎上建立制度、設定流程,確保每項制度的出臺都是“量身定制”;同時,在新的制度頒布前,結合企業實際統一微調原有企業制度,并予以嚴格執行,確保不會出現規章制度的真空。

6.召開廉潔風險防控系列專題會議,從機關部室到子、分公司和各項目部,明確責任,并層層落實。結合建章立制工作,連續召開開發集團機關部室廉潔風險防控工作會議、重點項目廉潔風險防控工作會議等,以部室、項目為單位,通過權責界定、流程梳理,查找風險點、制定防控措施,并將措施納入到制度中,最終形成規章制度匯編。同時,建立“動態改進”機制,不斷健全和完善,形成螺旋式提升的科學化防控體系。

7.開展“十進十建”活動,將支部建到項目,將紀檢干部派到一線,開展宣教活動。落實黨規黨紀和監察法宣傳教育的“十進十建”工作,科學開展黨組織建設,在每個有條件的項目設立黨支部、選舉產生紀檢委員,同時選聘黨風廉政建設監督員,確保每個子公司、每個項目都有至少一名監督員,協助、配合支部紀檢委員宣傳黨規黨紀和監察法內容,使開發集團黨風廉政和紀檢監察工作落到實處。

8.抓住重要節點,突出抓好紀律建設、作風建設,強化監督執紀、提升廉潔自律。結合全省第十九個“黨風廉政建設宣教月” 、“十進十建”等活動,加強學習宣傳、警示教育,開展《監察法》、《紀律處分條例》知識測試、搶答競猜等活動,強化思想防線;春節清明、五一端午、中秋國慶等重要節假日,做到節前提醒、節中抽檢、節后普查,全面筑起反腐的“萬里長城”。

9.強化“一崗雙責”意識,提出“主體責任人人有責、監督責任專人專責”。層層簽訂黨風廉政建設責任書,人人簽訂崗位廉潔承諾書,一方面對干部反復強調“干好事”與“管好人”同等重要、缺一不可,一方面讓全體員工主動參與到黨風廉政建設和紀檢監察工作中來,用群眾的力量讓一切違規違紀無處遁形。

10.加強紀檢干部隊伍自身建設,統一思想,改進作風,提高能力。一是認真組織學習宣傳貫徹落實《湖北省紀檢監察干部“十五不準”行為規范》,按照省紀委省監委關于構建大監督管理工作格局、鍛造過硬紀檢監察隊伍的要求抓落實;二是加強對紀檢干部隊伍的專業培訓,連續選派紀檢干部前往省紀委花山基地參加學習,培養“忠誠干凈擔當”的合格紀檢監察干部;三是統一紀檢干部思想,強調黨的國企紀檢干部身份,干中學、學中干,打消工作顧慮;四是黨委和紀委“嚴管與厚愛相結合”,激勵與約束并重,著手建立嚴懲打擊報復、查否及時澄清的干部保護機制,為能干事、干成事、不出事、敢擔當的開拓進取型干部撐腰。

三、鐵投開發集團重組期間紀檢監察工作的成果

鐵投開發集團一年以來黨風廉政建設和紀檢監察工作開展卓有成效,既確保了企業深化改革進程的平穩推進,又抓住了思想、管住了隊伍,整個集團精神風貌出現明顯改觀。一年來,開發集團內外兼修,在確保國有資產增值的前提下退出爭議性項目,集中力量攻克了多個優質項目中的頑固性障礙,并連續上馬了兩個新的優質項目,為集團來年的健康發展、高質量發展打下了良好的基礎。在調研中我們發現,其所采取的措施,并未“標新立異”,更多的是在“落實”上做文章、下力氣。借鑒開發集團的具體措施,經過總結分析,我們認為,國有企業在改制重組階段,要抓好紀檢監察工作,應該重點注意抓好以下幾個方面工作。

1.領導班子是重點,統一思想不可少。任何一個企業的領導班子都是企業的核心,在對待黨風廉政建設和紀檢監察工作的態度、把握原則的尺度、開展工作的力度等問題上,必須盡快達成思想統一,尤其在改制重組磨合階段,整個班子對外必須是一個聲音。只有這樣,才能在短時間內,將整個企業的思想統一起來。這一點,不僅僅是對于黨風廉政建設和紀檢監察工作,對于整個企業深化改革工作,都是形成合力的關鍵所在。

2.權責界定很關鍵,制度流程要規范。企業的制度流程是監督執紀的重要依據,懲防體系的建立不能脫離企業的制度流程。而企業改制重組階段必然面對建章立制工作,如同國家立法,決不能簡單改個名字生搬硬套,必須建立在全盤謀劃、科學統籌的基礎上,要上接天線下接地氣,尤其是對權責的界定工作,是避免打亂仗一鍋粥、推諉扯皮、甚至追責打翻一船人的唯一有效手段。在這一點上,鐵投開發集團推行的“項目領銜制”和“責任唯一制”,具有很強的借鑒意義。

3.建立規矩從頭起,嚴字當頭很必要。如果把企業的改制重組看做一次“新生”,那規矩就必須從第一天就立起來,把“嚴”字牢牢刻畫在這個“新生兒”的心頭上,在潛移默化中,形成企業的廉潔文化。此外,企業改制重組階段必然面臨著機構重設、制度重建、人員調整這樣一個相對“混亂”的過渡時期,沒有嚴明的紀律規矩,一旦思想上的防線有絲毫的松動,很可能為企業的深化改革工作,帶來難以承受的傷痛。

4.組織生活不能虛,學習教育很重要。有些企業把組織生活、學習教育一股腦全歸于黨建體系,其實對于紀檢監察工作,組織生活和學習教育同是極其有效的手段。組織生活是強化組織性、紀律性的有效載體,充分利用好這一載體,用儀式感強化歸屬感、用歸屬感強化自我約束,同時組織開展好正面引導和警示教育,讓黨風廉政建設和反腐倡廉工作入腦入心,是實現從不敢腐不能腐向不想腐跨越的必由之路。

5.經濟工作是“中心”,紀檢監察要護航。國有企業是追求國有資產保值增值的生產經營組織,紀檢監察要為經濟工作“中心”保駕護航、為企業經營管理和改革發展提供紀律保障,這是紀檢監察工作不能違背的原則。因此,紀檢監察工作的開展,一是要做好監督執紀工作,不能過分干涉企業正常的經營活動,不能既當“裁判員”又當“運動員”;二是要做好執紀問責工作,但對于膽敢以身試法者,要一查到底,決不姑息;三是要做好鑒別工作,尤其要保護好敢于擔當、勇于擔責干部的積極性。

6.監督執紀日常化,“四種形態”運用好。監督執紀絕不能是平時不管,“攢”著動刀,必須充分利用“四種形態”,以“防”為主,以“懲”為輔。在開發集團改制重組過程中,領導逢會必談廉潔、干部責任必含廉政,層層簽訂廉政責任書、層層開展廉潔談話,組織觀看警示教育片、組織學習典型案例,防微杜漸、抓早抓小,把紀檢監察工作融入到企業的日常工作中去,借用“體系重建”這一契機,把“咬耳扯袖、紅臉出汗”變成一種習慣、一種企業文化,充分體現出嚴管才是厚愛。

7.“刀口向內”要堅定,自身建設要抓好。打鐵必須自身硬,但企業紀委在專職紀檢干部人數較少的情況下,如何做好紀檢監察隊伍內部的監督執紀工作,也是企業改制重組階段要面臨的課題。鐵投開發集團在加強對紀檢干部思想教育的同時,建立監督員制度,并且明確紀檢監察部門也是監督對象,就是在專業力量不足以建立專門的內部監察部門時,一種積極的嘗試。

8.改革進入深水區,創新必須見實效。企業重組作為企業深化改革的一種重要手段,絕不能僅僅只是一個噱頭,紀檢監察部門在改革的過程中,還肩負著紀檢、監察的雙重職責,必須要用務實的作風,用企業發展的成果去檢驗改革的成果,推動企業深化改革和創新發展有實績、出實效,真正做到為企業發展保駕護航、為企業營造風清氣正的良好生態環境,這也是企業紀檢人孜孜以求的目標。

紀檢監察工作,永遠在路上。


微信二維碼

分享到 / SHARE

鄂公網安備 42010602001111號

中彩票漫画